Северо-Осетинский Центр социальных исследований
Монографии, статьи, проекты, исследования
награды
особое


Итоги массового опроса «100 дней руководства главы РСО-Алания Т.Д. Мамсурова».
24.01.2006
Дзуцев Хасан Владимирович
Вице-президент РОС по СКФО РФ,
Директор Северо-Осетинского Центра
социальных исследований ИСПИ РАН
доктор социологических наук, профессор


Х. В. Дзуцев

Cоциологический анализ  |  Приложение 1  |  Приложение 2

Составители:   Абрамян Г.К.,
Баликоева Т.В.,
Бирагова С.С.,
Игнатович И.В.,
Кесаева И.М.,
Кобахидзе Е.И.,
Магаева А.К.,
Пазова Л.Л.,
Туаева Б.Г.,
Федосова Е.В.,
Цогоева Ф.Б.

В октябре-ноябре 2005 г. В Северо-Осетинском Центре социальных исследований ИСПИ РАН был проведен массовый опрос населения и взяты интервью у экспертов по теме: «100 дней руководства Главы РСО-Алания Т.Д. Мамсурова». Опрос был проведен в г. Владикавказе и во всех 8 районах РСО-А. Опрошено 1000 респондентов и взято интервью у 7 экспертов - политологов и журналистов и 9 экспертов из профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений республики. В опросном листе вопросы задавались в двух формах: информационного характера для выявления осведомленности или выяснения отношения к затронутой проблеме и определения интенсивности оценок высказанных суждений или степени согласия-несогласия с предложенными утверждениями по пятичленной шкале: крайняя степень согласия, согласие, нейтральная (затруднились ответить), несогласие и крайняя степень несогласия. (Результаты проведенного опроса см. в Приложении 1.)
  1. Поскольку основным критерием оценки деятельности власти является психологический комфорт населения, первый вопрос звучал так: «Как Вы в целом оцениваете ситуацию в РСО-А?», в ответах на который 87,2% отметили напряженное психическое состояние, из которых 16,0% пребывают в ожидании кризиса. И только каждый десятый чувствует себя в безопасности.

  2. При переходе к более конкретным оценкам уже отдельных аспектов восприятия положения в республике, респонденты демонстрируют уход от катастрофизма, и в ответах на вопрос: «Как бы Вы охарактеризовали политическую ситуацию в РСО-Алания», только 11,6% дают характеристику политической ситуации как «очень нестабильная», хотя и сохраняется высокий процент резких оценок –39,3% согласны с оценкой «нестабильная» (было 71,2%). И почти половина опрошенных – 42,4% затруднились ответить, характеризуя политическую ситуацию как «в чем-то стабильная, в чем-то нет». Но, по прежнему, мал процент позитива: - 6,5% за «стабильная», из которых 2,2% оптимистов - «очень стабильная».

    Примерно в таком же ключе характеризуют ситуацию эксперты:

    Эксперт 1. Политическая ситуация в РСО-А – стабильно напряженная, потому что за реформенные годы никаких важных проблем не было решено. Республика оказалась неподготовленной к экономическим реформам, реформам в области государственного управления, в области межнациональных отношений. В это время республикой правили политические группы, и по сей день в республике не сформирована элита и в политике и в бизнесе, нет институтов гражданского общества.

    Эксперт 3. Многое зависит от власти. Это риторический вопрос. Политическая ситуация не стабильна. И после всех московских комиссий она стала еще более нестабильна.

  3. О большей взвешенности предыдущих оценок свидетельствуют ответы на вопрос: «Как Вы считаете, от кого в большей степени зависит положение дел в РСО-Алания?». Ответственной за дела в республике местной власти, а в конечном счете, ее главы Т.Д. Мамсурова, считают 65% населения, из которых 33,9% убеждены в этом абсолютно. Но, в тоже время, почти треть, или 28,2% возлагают свои надежды на федеральный центр, из которых «уповают» на него 9,7% с оценкой «безусловно, от федеральной власти». По данному вопросу также отмечается четкость позиции «pro end contra» - затруднились с ответом только 6,7% респондентов.

    Мнение экспертов подтверждает результаты опроса, но несколько с других позиций:

    Эксперт 14. С изменением избрания глав и субъектов федерации положение изменилось к худшему, потому что сегодня власть независима от избирателей. Она назначается Кремлем, либо другими федеральными структурами. Поэтому безответственность перед избирателями влечет и невыполнение своих прямых обязанностей.

    Эксперт 12. Важнейшая задача, которую должен сейчас решать Мамсуров – это взаимоотношения с Федеральными властями, это мое субъективное мнение. Выстроить свои взаимоотношения таким образом, чтобы ему не грозили никакие катаклизмы.

  4. Чтобы как-то разрядить обстановку и вывести респондента на более объективный уровень подхода к собственным оценкам, был задан вопрос: «Считаете ли Вы, что в РСО-Алания есть традиция критиковать власть?», на который получены очень обнадеживающие ответы: согласились с этим утверждением 62,9% респондентов, из которых каждый четвертый – 24,1% уверен в этом абсолютно. Не согласны с этим 26,6%, из которых только 8,3% отрицают этот факт безусловно, - почти каждый десятый. Видимо, имея ввиду отличие конструктивной критики от критиканства, между которыми трудно провести четкую грань.

    О чем свидетельствует следующее высказывание эксперта:

    Эксперт 13. Политика нынешней власти такая же, как и в прошлом, также правят кланы. Можно сказать, что следующие 15-20 лет Осетия обречена на управление политическими группировками. За период реформ сменилась уже третья группировка - галазовская, дзасоховская, и мамсуровская. Как бы они внешне себя не показывали, но между ними существует конкуренция. Конкуренция существует и в самой мамсуровской политической группировки, т.к. они в свое время объединялись для того, чтобы получить власть. Получив эту власть, у них уже расходятся интересы по вопросам передела собственности. Идут также процессы приватизации.

  5. Как следует из ответов на следующий вопрос: «Считаете ли Вы, что в РСО-Алания дела движутся в правильном направлении?», общая тенденция критики все же соблюдается, поскольку только 27,0% затруднились ответить на этот безличный по форме вопрос, а 55,9% опрошенных посчитали направление движения неверным, хотя и неясно, какие «дела» и в каком направлении? Среди последних 15,5% убеждены, что «дела» движутся «безусловно не туда». Эксперты, естественно, данный вопрос не комментировали.

  6. На ключевой вопрос: «Доверяете ли Вы главе РСО-Алания Т.Д. Мамсурову?», ответы распределились достаточно ровно, с весомым позитивом оценок в сторону доверия – 39% доверяют главе республики, из них у 6,7% доверие абсолютное. Треть воздержалась от ответа - 31,3%, и треть респондентов заняла негативную позицию - 29,7%, из которых 8,2% заняли жестко отрицательную. Практически, число абсолютных сторонников и противников совпадает до единиц пунктов. Что в достаточной степени отражает реальную картину расстановки приоритетов после эйфории надежд на новую кандидатуру на вершине властной пирамиды любого ранга. В данном случае на уровне здравого смысла все понимают, что одно дело занимать должность функционера структуры власти, и другое - переход на политический уровень. Когда исполнитель становится лицом, принимающим решения (ЛПР). Наступает конечная мера ответственности и «момент истины».

    О чем и говорит эксперт:

    Эксперт 14. У меня сложное к нему отношение, потому что очень много противоречивой у меня информации, я бы даже сказала, что он очень опасный человек, именно потому, что все скрыто. Я ощущаю, что от него можно ожидать всего чего угодно. Известно, что он может очень жестко действовать в своих интересах. Очевидно, что все наши межнациональные конфликты он будет использовать в своих интересах. Приоритетное направление в его политике может быть - привлечение в республику инвестиции.

  7. Политика изначально и «по умолчанию» публична, посему следующий вопрос был о формах реализации монолога и диалога руководителя республики с населением: «Ваше отношение к следующим формам общения Главы РСО-А: разъяснениями в электронных и печатных СМИ, ежегодные послания и диалог в прямом эфире?». Два или три раза в месяц, в неделю и даже ежедневно хотели бы видеть главу РСО-А - 65,6%, ежегодные послания положительно воспринимают 55,4% и диалог в прямом эфире одобряют 69,2% населения, что прямо свидетельствует о значении, которое население придает как контактам, так и публичности функционирования главы республики. И вновь, о реальности подобных оценок можно судить по числу воздержавшихся от ответа по всем трем пунктам: если по желательности общения это 14,3% и диалогу - 17,6%, то с оценками ежегодных посланий - 24,8%, потому что они требуют аналитического подхода, которым владеет не каждый. Одинаковое по численности отрицательное отношение к диалогу с властью демонстрирует каждый пятый, то есть 19,8% и 19,5%, и только телеэфир дает чуть меньший процент «отказников» – 12,8%, что можно объяснить иллюзией, созданной федеральной практикой, о возможности высказать наболевшее «прямо в лицо». Далекое от конструктивного диалога соображение, в основе которого лежат чрезмерные притязания к власти.

  8. Следующий вопрос дает возможность реализовать себя респондентам в некогда популярной теме «Если бы я был директор, то …»: «Приоритеты направлений деятельности Главы РСО-Алания и оценка работы по их решению».

    8.1. Наивысший рейтинг занимает тема и проблема борьбы с коррупцией – 32,3%, то есть каждый третий считает коррупцию самой болевой точкой для власти, и соответственно 61,2% из них считают, что власти плохо с ней справляются. Причем число тех, кто ставит «очень плохо» этим усилиям, составляет 44,6%. Только 13,5% нейтральны, и лишь 6,3% находят позитивные моменты. Достаточно высок процент «затруднившихся ответить» - 18,8%, то есть почти каждый пятый не смог определиться в данной сфере деятельности власти...

    Мнение экспертов более радикально:

    Эксперт 1. Когда происходит сращивание власти и капитала, то в результате эти структуры превращаются в мафиозные группировки, у которых и рычаги власти и бизнес. Вред социуму наносится, но он не явный, не открытый, потому что этим группировкам не выгодна экономическая напряженность. Они работают на себя, и даже случается так, что немного перепадает и тем, кто обслуживает их интересы. В основе клановости лежат корпоративные интересы. Существуют механизмы, которыми можно исправить эту ситуацию, все цивилизованные страны это проходили. Прежде всего нужно отделить бизнес от политики. Нужно регламентировать деятельность органов власти.

    Эксперт 2. Если бы я был руководителем республики я бы, во-первых, говорил людям правду, во-вторых, я бы не брал взятки и не терпел вокруг себя коррупционеров и, в-третьих, все органы государственной власти я бы подверг строгому гражданскому контролю. Действия власти должны быть прозрачными. Вот тогда не будет ни коррупции, ни злоупотреблений.

    8.2. На втором месте по приоритету стоит «снижение уровня преступности» - 22,0%. И здесь оценки действия власти не менее критичны – 53,8% респондентов считают успехи неадекватными ситуации, и вновь подавляющее число из них – 35,8% дает оценку «очень плохо». Число нейтральных респондентов здесь больше на 4 пункта -17,6%, и также больше тех, кто считает усилия в данном направлении продуктивнее – 10,5%, то есть преодолен порог случайности мнений. Число затруднившихся с оценками то же – 18,!%.

    Эксперт 9. Групп, сложившихся по экономическим интересам (банд), весьма много и даже, я думаю, что их невозможно охватить, потому что мы и не подозреваем, в каких сферах они проявляются.

    8.3. «Довлеет дневи злоба его», почему проблемы экономики отодвинуты на третье место – 19,3%, хотя именно экономика является ключом к решению всех проблем в социуме. Соответственно месту, отрицательные оценки также занимают третье место и их дают 44,2% опрошенных, из которых четверть – 25,6%, характеризуют состояние дела «очень плохо». Но уже каждый пятый – 20,6% занимает нейтральную позицию. В позитивном ключе отзываются по теме 9,6%. Затруднился с ответом каждый четвертый – 25,1%.

    Оценки экспертов более взвешены:

    Эксперт 10. В экономике наблюдается кризисная ситуация, и можно говорить о том, что мы отброшены далеко назад. Частный бизнес базируется на производстве вино-водочной и нефтяной продукции, а также связан с крупными энергоносителями, малый и средний бизнес же находятся в беззащитном положении – у них нет ни достаточной государственной поддержки, ни юридической защиты прав собственника. Как говорится в народе, за год много раз стричь барана – не получишь шерсти.

    Эксперт 11. Что касается образования, медицины, и культуры, то можно сказать, что эти сферы бесхозные. Их оставили на произвол судьбы. Если в кратчайшее время этим сферам не будет оказана поддержка со стороны государства, то мы окажемся на уровне африканских стран. Никто не будет работать за копейки. Можно сказать, что за последние годы мы безвозвратно потеряли такие отрасли как химическую, перерабатывающую, электронику, легкую промышленность. Такое же положение и в аграрном секторе. Наши граждане инвестируют чужую экономику.

    Эксперт 15. Можно сказать, что у нас нет никакой экономики, кроме базара. У нас есть правительство, которое по численности министров сопоставимо с численностью министров Англии. Они как будто руководят экономикой, политикой, культурой нашей республики, а на самом деле они занимаются решением своих собственных проблем. Не только министры, но и заведующие отделами, руководители районных администраций разного уровня занимаются не государственными делами, а своим частным бизнесом. В 2005 году более 75 % сельхозугодий РСО-Алания не было даже вспахано, хотя довольно большой штат сотрудников министерства сельского хозяйства своевременно и в полном объеме получают заработную плату и причитающиеся льготы. Такое же положение и в других сферах деятельности и соответствующих им министерствах РСО-Алания. Азбучными истинами менеджмента является, что в структуре не должно быть более 15 человек, в противном случае они дублируют друг друга. Сокращение чиновников на 70 % позволило бы разгрузить штаты госслужащих, сэкономить на их содержании. В то же время, как грамотные управленцы они могли бы влиться в экономику как частные предприниматели, руководители различных сфер бизнеса. Тем самым они могли бы оказать огромную экономическую и политическую помощь Главе республики Т.Д. Мамсурову.

    8.4. Вполне понятна четвертая позиция по выплатам зарплат и пенсий – острота проблемы явно спала, и это единственная позиция, по которой позитив – 33,9%, включая 11,1% «очень хорошо», перевешивает негатив – 28,2% с 15,6% «очень плохо», что требует дополнительного исследования. Тем более при 19,3% воздержавшихся, что не совсем понятно ввиду наличия личного опыта в данной сфере.
    Проблема не вызвала интереса у экспертов.

    8.5. Хотя коррупция в сфере экономики занимает пятое, предпоследнее место в перечне актуальных проблем власти – 7,7%, но оценки «успехов» в этой сфере занимают второе место после «коррупции в органах власти» - 57,5% (61,2%). Такое же второе место по числу нейтрально настроенных респондентов – 13,8% (13,5%), то есть к данной теме проявляют равнодушие столько же респондентов, как к коррупции вообще. И то же число позитивно настроенных опрошенных – 7% (6,3%), при каждом пятом воздержавшемся 21,3%.

    Мнение эксперта:

    Эксперт 9. Есть ли у нас какие-то группировки (банды), которые контролируют определенные сферы деятельности? Для нашего времени это скорее закономерность, так как когда к власти приходят политические группировки, то существуют такие же группировки и в сфере экономики. Если начинать обсуждение работы наших рынков, то можно говорит о негласном сговоре работников торговли относительно стоимости реализуемых продуктов, потому что их к этому вынуждают контролирующие структуры. Все должны платить одинаково независимо от успеха работы. На рынках существуют банды, и как только появляется новый чиновник, он начинает свою деятельность с рынка. То есть включается в систему распределения доходов. Директор рынка снимает деньги и отдает их прокуратуре и МВД. 70 % дохода уходит наверх.

    8.6. И на последнем месте «внешнеполитические» проблемы отношений с Республикой Ингушетия и с Грузией, оценки деятельности в которых также негативны – 37,9% опрошенных, и в них вновь доминирует резкий отзыв – «очень плохо» - 22,1%. При пятой части нейтральных – 19,1%. В позитивном ключе имеем 12,5%. Все это при трети «затруднившихся ответить» - 30,3%, что свидетельствует: для респондентов остроты проблемы также нет, не взирая на недавние события с обеими субъектами внешнеполитической деятельности власти.

    С подобной трактовкой результатов опроса не совпадает мнение эксперта, который оценивает ситуацию резко негативно:

    Эксперт 8. В межнациональной сфере остаются неурегулированными осетино-ингушский и осетино-грузинский конфликты. Никто не знает, когда они разрешатся и возможно ли это вообще. На мой взгляд, осетино-грузинский конфликт будет разрешен, без участия России и Северной Осетии, на их поле игроки сильнее. Прогнозы в отношении ингушей неважные, потому что с одной стороны руководители этих республик потеряли кредит доверия, с другой стороны - между нашими народами не только недоверительные отношения, но и враждебные. Восстановить доверительные отношения - это большая проблема. Возможно ситуация изменится и через 50-100 лет численность населения Осетии станет меньше, чем в Ингушетии и будет с их стороны аннексия.

  9. Вновь были заданы уточняющие вопросы о коррупции: «Насколько серьезной проблемой Вы считаете коррупцию в официальных органах власти и руководстве сферы бизнеса». Теперь уже квалифицированное большинство - 81,6% и 76,4% озабочены этими проблемами, из которых считает эти сферы деятельности довольно серьезными 34,3% и 42,3%; и очень серьезными – 47,3% и 34,1% соответственно. При 8,3% и 8,5% «не очень серьезными». Затруднились ответить 10,1% и 15,2%.

    Эксперт высказывает такую же тревогу:

    Эксперт 7. Коррупция? Наша система в таком состоянии, что «за что ни возьмись – все первостепенно». Ленин говорил, что во всей системе нужно выбрать основное звено и работать с ним. Также и сегодня нужно начать с оздоровления главных структур жизнедеятельности и тогда все наладится. Нужно наметить цель, к которой необходимо идти.

  10. Возвращают к непосредственной теме опроса следующий вопрос: «Как изменился уровень коррупции в РСО-Алания с момента избрания Т.Д.Мамсурова?», ответ на который – «остался прежним» - 58,7%, далек от утешительного, хотя 29,5% затруднились с ответом, и только 5,3% высказали убеждение о росте, а 6,5% - об уменьшении уровня коррупции.

    Взвешенную оценку дает эксперт:

    Эксперт 6. Уровень коррупции укоренился настолько сильно, что приход того или иного руководителя без четко обозначенной программы ничего не решит. Тенденция экономического упадка началась не при Мамсурове и этот спад с приходом новой власти не остановлен.

  11. Острая, если не сказать больше, тема затронута в следующем вопросе: «Как Вы оцениваете действия Главы республики РСО-А Т.Д.Мамсурова во время трагедии в г.Беслане и его действия после теракта?» В ответах на который позитивную позицию заняли 60,5% и 54.2%, то есть в первом случае на десять пунктов больше легитимного большинства, из них каждый четвертый – 25,1% полностью одобряют действия главы республики, во втором – 15,1%. Воздержались от оценок 26,6% и 30,0%, что также свидетельствует о корректности полученных данных, поскольку в данном случае только реконструкция с абсолютно позитивным исходом может удовлетворить всех. О чем свидетельствуют негативные оценки 12,7% и 15,8%. Хорошо уже то, что совсем не одобряют все же меньшая часть из них – 5,2% и 4,8% соответственно.

    И вновь взвешенно говорят эксперты:

    Эксперт 4. Очень сложно оценивать его действия. Он был не только одним из руководителей республики, но и отцом, дети которого находились внутри школы. Но могу сказать, что как мужчина как человек он повел себя в той ситуации достойно независимо от того, что он руководитель республики.

    Эксперт 5. До отставки Дзасохова я негативно оценивала Мамсурова, но теперь я понимаю почему он так действовал. То что он не вывел своих детей – это мне очень импонирует. С другой стороны, если бы он вывел своих детей, это означало бы для него политическую смерть. Это была безвыходная ситуация для него.

  12. К повседневной реальности возвращает следующий вопрос: «Как Вы оцениваете кадровую политику главы республики РСО-А Т.Д.Мамсурова?», в ответах на который каждый второй – 48,1% затруднился высказать свое мнение, 26,5% оценили ее позитивно, из них 4,7% полностью ее одобрили. Столько же респондентов напротив, дали негатив, причем точно в два раза больше тех, кто совсем ее не одобряет – 9,5%.

    Все эти «метания» очень кратко и емко охарактеризовал эксперт:

    Эксперт 3. Произошла перетасовка кадров очередной раз. Но опять же непонятно, где взять этих людей, эти кадры.

  13. Конструктивную струю в столь болезненную и ключевую проблему власти любого уровня вносит уточняющий к предыдущему вопрос: «Какая система подбора кадров приемлема в современных условиях?». За конкурсный отбор и тестирование высказались соответственно 34,3% и 15,0%, что дает 49,3% всего массива опрошенных. Явная дань рыночной моде, хотя даже на бытовом уровне абсолютно ясно: способность сдавать экзамены не всегда есть умение трудиться. О чем в свое время говорил Победоносцев, крупнейший духовный «менеджер» дореволюционной России, практика которой вновь стала актуальной: «попытка власти спрятаться за аттестатами и дипломами есть не более чем уход от ответственности пристально вглядываться в людей». Каждый пятый высказал достаточно взвешенное и информативное предложение, подтвержденное недавней многолетней практикой, которая попала в «спираль молчания»: «подготовка кадров по советской системе» – 21,3%». Почти треть «затруднившихся ответить» на «ясный для всех вопрос» – 28,0%, свидетельствует о подсознательно оцениваемой проблематичности «подбора и расстановки кадров».

    Расхожее мнение высказывает и эксперт:

    Эксперт 14. Для подготовки кадров должна существовать отработанная система, а для того, чтобы набирать людей на определенные места, нужен конкурсный отбор.

  14. И, наконец, стандартный «рейтинговый» вопрос: «Если бы сегодня избирался глава республики, какой выбор сделали бы Вы?», на который получены благоприятные для главы республики ответы: выбор в пользу Т.Д. Мамсурова сделали 47,0% опрошенных респондентов, что для «100 дней», как уже упоминалось, более чем хорошо, причем 12,1% из них уверенны в своем выборе абсолютно. Против высказались 28,1%, из которых меньше половины «безусловно за другую кандидатуру» - 10,8%. Затруднились ответить 24,8% - дополнительный резерв «будущего электората», с которым вынуждены будут считаться парламентарии по новой процедуре назначения глав регионов.

  15. Тем более, что среди предполагаемых кандидатов, рейтинги которых определились после ответов на вопрос: «Кого бы Вы хотели видеть на посту главы республики РСО-Алания?», только трое находятся на, или превысили планку случайного выбора в 10%: Боллоев Т.Б. – 10,0%; Фадзаев А.С. – 11,6% и Мамсуров Т.Д. – 30,8%, опережающий своих «конкурентов» в три раза. Из остальных 22 фамилий (кандидатами их назвать сложно) достаточно известных в республике лиц, только у Шаталова М.М. - 4,5%, и у Хабицевой Л.Б. – 2,7%. Все остальные не смогли выйти на уровень 2,0%.

  16. Последние вопросы связаны с функционированием инструмента руководства главы республики. «Знакомы ли Вы с деятельностью нового Правительства по намеченным социально-экономическим преобразованиям и за период с 7 июня 2005 года?» Ответы на которые показывают дихотомию респондентов по знакомству-незнакомству с деятельностью правительства: имеют общее представление и знакомы 44,3% и за указанный период 45,9%, и не имеют никакого представления 48,2% и 41,6%, при почти равном числе воздержавшихся – 7,3% и 12,5%. Единственное отличие в интенсивности крайней оценки в позитиве, «знаком очень хорошо» - 1,8% и 4,5% и в негативе: «меня это не интересует» -7,8% и 8,7% соответственно.

    Несколько обобщенное мнение эксперта о конечной цели деятельности власти как таковой:

    Эксперт 7. Сегодня мы можем создать гражданское общество, но не указами. Гражданское общество можно создать, только наделив большинство собственностью. В основе демократии и гражданского общества – собственность. Без нее нечего говорить о таких вещах.

  17. Об итогах «100 дней» деятельности правительства в области мироощущения граждан республики в ответах на вопрос: «Как Вы оцениваете уровень личной безопасности граждан в Осетии после 7.06.2005?» Высокий уровень безопасности отметили 2,7%, комментировать который не имеет смысла, средний – 28,5% и низкий – 55,4%. Затруднились с ответом 13,5%, то есть высказанные выше оценки достаточно обоснованы. Каждый второй считает окружающую среду агрессивной, каждый третий – нейтральной.

    Мнение эксперта есть иллюстрация результатов опроса:

    Эксперт 2. На личную безопасность граждан назначение Мамсурова никак не повлияло. Ничего не изменилось. Сегодня в силу падения человеческой нравственности увеличилось количество людей, которые могут покушаться на жизнь и здоровье людей.

    Эксперт 16. Личная безопасность граждан складывается из очень многих показателей, но главными среди них сегодня являются экономические. В республике нет до сих пор национальной идеи, целей и приоритетов развития, наблюдается упадок национальной культуры. Интересы большей части общества не реализуются через государственные механизмы. Это во многом связано с поведением чиновников, не обладающих элементарными нормами этического отношения к народу. Чиновник, по сути, должен чувствовать себя работником, нанятым гражданами для выполнения определенных функций по управлению обществом. Следовательно, он должен быть подотчетен обществу. Если у чиновника нет легитимности, должны быть задействованы механизмы ротации.

  18. Последний вопрос о членах Правительства: «Одобряете ли Вы работу членов Правительства РСО-Алания?». Далее следует 20 фамилий членов Кабинета, из которых уровень демократической легитимности (одобрение деятельности больше или равно 25,0% респондентов) набрали: Касаев Т.К. – 47,9%; Кучиев З.А. – 34,9%; Родионов Е.П. – 30,8%; Кусов Т.Э. 27,8%; Реутов А.В. – 26,5%; Борадзов А.Г. – 25,0%;Баликоев В.Т. – 24,5%.

    «Средний член правительства» выглядит следующим образом: одобряют его деятельность – 23,1%, не одобряют – 21,4%, затруднились оценить его деятельность – 41,6% и отказались отвечать на вопрос о его деятельности – 16,5%. Таким образом, «совокупный» член правительства не является демократически легитимным, потому что только каждый пятый одобряет его деятельность. Но точно также «он» не есть «персона нон-грата», потому что только каждый пятый не одобряет его деятельности. Посему для трех пятых, или для тоталитарно-легитимного числа опрошенных - 58,1%, член кабинета – «вещь в себе». Таким образом, если для РФ с запредельным для демократических реалий рейтингом президента РФ В.В.Путина в соседних республиках Кавказа (в Калмыкии 83%) характерна модель «хороший царь – плохие бояре», то в РСО-А для главы республики действует новый вариант: «хороший царь – серые бояре». Вывести из тени, или выйти из тени – вот задача?


Комментарии (0)  |  Добавить комментарий