 |
 |
Монографии, статьи, проекты, исследования |
 |
|
Социально-политическая ситуация в Республике Северная Осетия - Алания после террористического акта в г. Беслан. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Вице-президент РОС по СКФО РФ,
Директор Северо-Осетинского Центра социальных исследований ИСПИ РАН доктор социологических наук, профессор Х. В. Дзуцев |
Объём выборки, который составил 1800 респондентов, отражает весь спектр умонастроений различных слоёв населения из числа жителей г.Владикавказ (600 респондентов), г.Беслан (400 респондентов), г.Моздок (200 респондентов) и сельской местности (600 респондентов). Выборка маршрутная, поквартирная. При подсчете показателей, характеризующих обстановку в республике в целом доли территориальных сегментов учитывались с коэффициентами, пропорциональные их долям в населении республики (по данным государственной статистики).
В ходе данного исследования были применены следующие методы изучения: количественный опрос и фокус-группы.
В ходе количественного опроса фиксировалась статистика отказов респондентов от сотрудничества. В среднем по массиву доля отказов составила 32% от общего количества контактов с респондентами. В разрезе территориальных сегментов процент отказов составил: Владикавказ - 40%, Беслан - 45%, Моздок - 30%, села - 15%.
Данные опроса 11 - 12 сентября сравнивались с данными, полученными в результате аналогичного опроса, проведённого 4 - 5 сентября.
Основная цель исследования заключалась в определении общей социально-политической ситуации в Республике Северная-Осетия после 1-3 сентября 2004 года и установок жителей республики на проблемы, связанные с самой возможностью организации террористического акта в г.Беслан Так же в рамках исследования предполагалось рассмотреть проблемы межнациональных отношений и прогнозом эскалации осетино-ингушского конфликта.
Данная цель предполагала решение следующих задач: выявление возможных причин произошедшего, оценка действий Президентов РФ и РСО-А, оценка действий МВД РСО-Алания, определение лиц, виновных в произошедшем, оценка принятым решениям властей в отношении штурма школы, оценка операции по освобождению заложников.
Сравнительный анализ результатов двух волн исследования показал, что установки жителей Республики Северная Осетия-Алания и Беслана претерпели определенные изменения, однако нельзя сказать, что эти изменения носят радикальный характер. Позиция жителей Беслана по большинству вопросов сблизилась с позицией жителей всей республики.
Заметные сдвиги в установках жителей Республики Северная Осетия-Алания наблюдаются в следующих аспектах. Возросла доля респондентов, считающих, что главной причиной, по которой стал возможен террористический акт, является коррупция среди работников милиции и административных органов: в Республике Северная Осетия-Алания с 32% до 50%, в Беслане с 18% до 33%. Одновременно снизилась доля тех, кто считает, что подобные теракты в принципе невозможно предотвратить.
Распределение ответов на вопрос: "Почему, на Ваш взгляд, террористы смогли организовать захват заложников в школе в Беслане? Это случилось в результате..."
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 4-5 сентября |
РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 4-5 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| коррупции среди работников милиции и административных органов | 32 | 50 | 18 | 33 |
| бездействия, плохой работы милиции, спецслужб | 43 | 38 | 49 | 44 |
| подобные теракты в принципе невозможно предотвратить | 18 | 8 | 17 | 11 |
| затрудняюсь ответить | 6 | 4 | 16 | 12 |
Этот результат подтверждается и распределением ответов на вопрос о том, кто несет основную ответственность за произошедший теракт. Здесь существенно возросла доля респондентов, считающих, что эту ответственность несут правительство республики, а также республиканское МВД и ФСБ: в Республике Северная Осетия-Алания с 41% до 75%, в Беслане с 38% до 66%. При этом доля тех, кто возлагает вину на аналогичные федеральные структуры, возросла незначительно и осталась на низком уровне (см. нижеследующую таблицу).
Доля тех, кто возлагает основную ответственность на президента РФ В.Путина и президента РСО-Алания А.Дзасохова незначительно возросла в среднем по республике, а в Беслане даже несколько снизилась, приблизившись к общереспубликанским значениям.
Распределение ответов на вопрос: "Кто, на Ваш взгляд, несет основную ответственность за то, что произошедший теракт не был предотвращен?"
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 4-5 сентября |
РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 4-5 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| Президент РФ | 8 | 10 | 17 | 8 |
| Правительство РФ | 5 | 8 | 2 | 9 |
| МВД РФ | 4 | 6 | 3 | 6 |
| ФСБ РФ | 9 | 11 | 5 | 8 |
| Президент РСО-А | 20 | 23 | 32 | 22 |
| Правительство РСО-А | 11 | 21 | 6 | 16 |
| МВД РСО-А | 17 | 31 | 18 | 23 |
| ФСБ РСО-А | 13 | 24 | 15 | 25 |
| Армия | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Охрана школы | 6 | 5 | 16 | 12 |
| Все в одинаковой степени | 30 | 30 | 15 | 18 |
| В наше время от терактов никто не застрахован | 22 | 9 | 11 | 11 |
| Затрудняюсь ответить | 4 | 3 | 6 | 5 |
- Отразилась вся эта коррумпированность, отсутствие законов против коррупции. В органах МВД сейчас наблюдается массовая, тотальная коррупция (эксперт).
- Виноваты правоохранительные органы, взяточники все: они за деньги их пропустили, а по-другому они никак не могли приехать. В первую очередь виноват майор, который их привез (мужчина, 55 лет, среднее образование, г.Беслан)
- Необходимо навести порядок в правоохранительных органах. Люди считают, что все продажно (женщина, 56 лет, высшее образование, г.Беслан)
- Наша милиция продажная. Как они вообще могли пропустить столько оружия? (мужчина, 37 лет, среднее образование, г.Владикавказ)
- Я виню милицию, правоохранительные органы в том, что у них нет строгости, жесткости в работе. Им очень много позволено. Они вообще халатно ко всему относятся. И почему они должны всех пропускать? Вот, например, из Краснодара ехал мужчина: до Кабарды его проверяли с ног до головы, так же и машину, и сказали: "Счастливого пути!", а как доехали до самой Кабарды - все стали руки протягивать. Виноваты наши органы, им только деньги давай (женщина, 41 год, высшее образование, г.Владикавказ)
Уменьшилась доля респондентов, осуждающих проведение штурма, т.е. считающих его неправильным решением: в Республике Северная Осетия-Алания с 34% до 17%, в Беслане с 36% до 25%, причем в Беслане особенно резко сократилось число тех, кто считает решение о штурме "безусловно, неправильным": с 33% до 12%.
В целом в Республике Северная Осетия-Алания, и в Беслане возросла доля тех, кто считает, что решение о штурме было правильным: в РСО-Алания с 25% до 43%, в Беслане с 20% до 45%. Одновременно снизилась доля тех, кто считает, что следовало выполнить требования террористов: в РСО-Алания с 32% до 21%, в Беслане с 42% до 16%.
В Беслане также значительно возросла доля тех, кто считает, что штурм следовало начать немедленно: с 5% до 26%.
С другой стороны, и в РСО-Алания, и в Беслане снизилась доля тех, кто считает, что операция по освобождению заложников была успешной (в РСО-Алания с 25% до13%, в Беслане с 39% до 26%).
В Беслане значительно снизилась доля тех, кто считает, что главной целью властей было спасение жизни заложников (с77% до 43%). Соответственно, возросла доля тех, кто считает, что власть преследовала политические цели: "не пойти на поводу у террористов", "уничтожить террористов" (с 18% до 37%).
И в Республике Северная Осетия-Алания, и в Беслане снизилась доля тех, кто считает, что человеческие жертвы были неизбежны (в РСО-Алания - с 34% до 26%, в Беслане - с 37% до 22%). Одновременно возросла доля респондентов, считающих, что причиной больших человеческих жертв стала плохая организация эвакуации и помощи пострадавшим: в РСО-Алания - с 12% до 41%, в Беслане - с 1% до 26% (видимо, здесь может быть проведена аналогия с "Норд-Остом").
Распределение ответов на вопрос: "Что, на Ваш взгляд, послужило главной причиной человеческих жертв в ходе освобождения заложников?"
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 4-5 сентября |
РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 4-5 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| Плохая организация эвакуации и помощи заложникам | 12 | 41 | 1 | 26 |
| Провокационные действия террористов | 28 | 19 | 32 | 24 |
| Следовало начать штурм немедленно | 27 | 25 | 5 | 26 |
| Проведение штурма, не использовав возможности переговоров | 8 | 6 | 5 | 11 |
| Считаю, что человеческие жертвы были неизбежны | 34 | 26 | 37 | 22 |
| Затрудняюсь ответить | 8 | 4 | 23 | 8 |
О своём негативном отношении к А.Дзасохову высказывались и респонденты-участники фокус-групп:
- К Дзасохову у меня одно отношение было все время - негативное. После теракта оно стало еще хуже (женщина, 37 лет, среднее образование, г.Беслан)
- Мое отношение к Дзасохову ухудшилось. Их вызывали, и ни один человек не подошел к первой школе. Все наше правительство виновато. Ни Габуев, как мэр города Беслан, ни Дзасохов не подошли к школе (мужчина, 65 лет, среднее образование, г.Беслан)
- Я считаю, что Дзасохов неправильно действовал, он должен был пойти в школу. Отношение к нему изменилось в худшую сторону (женщина, 26 лет, незаконченное высшее образование, г.Владикавказ)
- Отношение ухудшилось. Он мог многое сделать. По осетинским традициям он вообще не прав. Его отмазывали, что он якобы приходил в школу и его не брали. Но он же не простой человек, а известная личность, он мог также поработать. Конечно, ФСБ ему не подчиняется, но у нас есть МВД, шестой отдел, спецназ, психологи, специалисты по религии, которые могли вступить в переговоры и убедить не убивать детей (мужчина, 55 лет, высшее образование, г.Владикавказ)
- Наши поля на 90% заняты бурьяном, и это совершенно не тревожит соответствующие структуры. Реальной политикой и экономикой у нас никто не занимается. Зато численность чиновников по сравнению с Советским Союзом выросла в 5-10 раз. (мужчина, 43 лет, среднее образование, Владикавказ).
Если бы выборы Президента Республики Северная Осетия - Алания состоялись в ближайшее время, А.Дзасохов их бы не выиграл. Данные о рейтингах А.Дзасохова и об отношении респондентов к его отставке были получены только во второй волне опроса, поэтому динамика по ним отсутствует. Вместе с тем, благодаря увеличенной выборке существует возможность получить данные в разрезе основных территориальных сегментов республики.
Доля респондентов, доверяющих А.Дзасохову, невысока - 26%, не доверяющих значительно выше - 62%. Если бы выборы состоялись в ближайшее воскресенье, за А.Дзасохова проголосовали бы 23% респондентов, не проголосовали бы 47%. Таким образом, если А.Дзасохов вновь выставит свою кандидатуру на выборах, он с большой вероятностью может их проиграть.
По мнению многих респондентов, отставка А.Дзасохова может дестабилизировать политическую ситуацию в республике. В республике велика доля жителей, которые считают, что отставка А.Дзасохова дестабилизирует политическую ситуацию - 44%. Противоположного мнения придерживаются 37% респондентов.
Наличие большой доли респондентов, считающих, что отставка А.Дзасохова может способствовать дестабилизации политической обстановки, приводит к тому, что категоричные требования его отставки не поддерживаются большинством населения республики.
Мнения опрошенных по поводу отставки оказались разделенными: примерно равные доли опрошенных с разной степенью уверенности высказываются за и против такого решения (за 46%, против 45%). Доли респондентов, высказывающихся в категоричной форме за или против отставки, также приблизительно равны (18% и 17%).
Таким образом, основная доля респондентов выбирает не крайние, а серединные оценки, свидетельствующие об определенной доле сомнения: "скорее не должен", "скорее должен". Сомневающиеся позиции выбрали суммарно 57% респондентов, тогда как крайние - 35%.
Результаты опроса экспертов позволяют сделать следующий вывод: негативное отношение к А.Дзасохову начало складываться задолго до теракта (об этом говорили и респонденты фокус-групп - см. выше). Главными претензиями к А.Дзасохову еще до теракта были: коррупция в его окружении, в том числе в местных силовых структурах, а также отсутствие улучшений в жизни людей и развал экономики республики (многие эксперты и респонденты указывали, в частности, на развал сельского хозяйства).
Террористический акт усилил эти претензии. Неспособность местных силовых структур эффективно предотвратить теракт и эффективно действовать во время него рассматривалось многими респондентами как проявление коррумпированной сущности правления А.Дзасохова.
Вместе с тем многие эксперты подтверждают вывод о том, что угроза дестабилизации для многих жителей республики является сдерживающим фактором, снижающим остроту требований отставки А.Дзасохова (хотя некоторые эксперты, возможно, несколько преувеличивают действие этого фактора).
По мнению многих экспертов, политическая ситуация в республике искусственно раскачивалась силами, которые были в этом заинтересованы. Ныне обстановка постепенно стабилизируется, однако она может быть взорвана обострением осетино-ингушского конфликта (об этом см. ниже).
- Отношение к Дзасохову изменилось в худшую сторону. Да, неприязнь была, но после теракта сильно увеличилась.
- Отношение ухудшилось после теракта. Это связано с тотальной коррупцией. Наша Северная Осетия как сосуд, в котором все видно, но все делают вид, что ничего нет.
- Что касается Дзасохова, то люди его обвиняют в том, что произошло. При этом люди понимают, что менять нынешнее руководство опасно, потому что мы расшатаем тот хрупкий баланс, который есть у нас в Северной Осетии.
- Нет, у нас в Осетии считается, что Дзасохова трогать нельзя. Сегодня нет личности, равной Дзасохову, нет личности, которая бы его смогла заменить. Я выражаю мнение людей, это не моя позиция. Сегодня мы опросили 10 людей. Все говорят, что нельзя трогать Дзасохова, чтобы не нарушить стабильность.
- Вчера планировался митинг, он не состоялся. Я думаю, что ситуация движется в сторону успокоения.
- Если бы не было прошедших митингов и не прошла молва о отставке Дзасохова, его рейтинг был бы намного выше. Если провести пиар-программу, то рейтинг его вырастет.
- Я думаю, что ситуация находится под контролем, хотя во власти есть разные группировки. Даже ближайшее окружение хочет, чтобы Дзасохов ушел. Криминальные структуры могут организовывать и финансировать митинги. ВОПРОС: К Дзасохову есть сильная неприязнь? ОТВЕТ: Да есть, даже среди ближнего окружения.
По Беслану динамика формально менее благоприятна, но она связана с чрезвычайно высокими (возможно, не вполне адекватными) результатами первого опроса: положительно оценивают действия В.Путина 83% жителей Беслана в первой волне и 62% во второй. Доля отрицательных оценок выросла 4% (явно очень низкий результат) до 25% (в среднем по республике в первой волне 17%, во второй 21%).
Распределение ответов на вопрос: "Как Вы оцениваете действия Президента РФ В.В. Путина в отношении произошедшего теракта?"
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 4-5 сентября |
РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 4-5 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| Безусловно положительно | 25 | 23 | 21 | 19 |
| Скорее положительно | 44 | 45 | 62 | 42 |
| Скорее отрицательно | 11 | 12 | 3 | 15 |
| Безусловно отрицательно | 6 | 10 | 1 | 10 |
| Затрудняюсь ответить | 15 | 11 | 12 | 13 |
Электоральный рейтинг В.Путина в РСО-Алания по данным второй волны опроса достаточно высок - 63%, а доля его электоральных противников невелика - всего 16%.
В Беслане электоральный рейтинг В.Путина несколько ниже, чем в республике в целом (56%), а доля его электоральных противников, соответственно, несколько выше (21%). Причины этого явления требуют уточнения. Тем не менее, явное преобладание позитивного отношения существует и здесь.
Распределение ответов на вопрос: "Если бы выборы Президента РФ состоялись в ближайшее воскресенье, за кого бы Вы скорее проголосовали:за В.В.Путина или за другого кандидата?"
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| Не стал(-а) бы участвовать выборах | 8 | 11 |
| Безусловно за В.В.Путина | 39 | 37 |
| Скорее за В.В.Путина | 25 | 19 |
| Скорее за другого кандидата | 9 | 17 |
| Безусловно за другого кандидата | 7 | 5 |
| Против всех | 4 | 6 |
| Затрудняюсь ответить | 9 | 5 |
Относительно результатов опроса дана следующая экспертная оценка:
- У Путина в Республике Северная Осетия-Алания всегда был очень высокий рейтинг. В целом, местное население свои надежды связывает с Путиным и уверены в том, что он наведет порядок. Руководители-романтики ушли в небытие и общество требует жёстких руководителей и в лице Путина народ видит как раз такого руководителя. Если не будет жесткости в системе управления, то авторитет может значительно упасть. Мировой опыт показывает, что многие страны пришли к системе демократии через диктатуру.
Свою лояльность к Президенту РФ В.В.Путину отметили и многие участники фокус-групп, проведенных в Беслане и Владикавказе:
- При чем тут Путин? Работали бы все, как Путин, не было бы этого бардака у нас (мужчина, 46 лет, среднее образование, г.Беслан)
- Отношение к Путину после теракта не изменилось. Он сам отец, у него есть дети, он понимает, что переживали родители и уверена, что он делал все возможное для разрешения конфликта (женщина, 42 года, среднее образование, г.Беслан)
- Путин, на мой взгляд, сделал все, что возможно было сделать в данной ситуации. Одно то, что он приехал в республику и разделил с нами горе, многое значит (мужчина, 54 года, высшее образование, г.Владикавказ)
- Он очень эмоционально отнесся ко всему. Я отношусь к нему положительно. Он очень тяжело это переносит и даже по телевизору видно, как он сейчас волнуется, как он сейчас строго за это все взялся (женщина, 39 лет, высшее образование, г.Владикавказ)
Распределение ответов на вопрос: "Как Вы оцениваете в целом состояние межнациональных отношений в Республике Северная Осетия - Алания?"
(в % от всех опрошенных)
| РСО-А 4-5 сентября |
РСО-А 11-12 сентября |
Беслан 4-5 сентября |
Беслан 11-12 сентября |
|
| Межнациональные отношения стабильны (без напряженности) | 13 | 11 | 3 | 32 |
| Имеется незначительная национальная напряженность | 33 | 38 | 32 | 38 |
| Налицо сильная национальная напряженность, возможны конфликты | 43 | 42 | 44 | 23 |
| Затрудняюсь ответить | 12 | 10 | 21 | 7 |
Участники фокус-групп также отметили факт поддержки жителями Чечни и Ингушетии боевиков, причем упоминания об Ингушетии звучали чаще:
- Со стороны жителей Чечни и Ингушетии, конечно, есть поддержка боевикам, это ни для кого не секрет. Это мое мнение (мужчина, 50 лет, высшее образование, г.Беслан)
- Если бы народ Ингушетии не поддерживал боевиков, их бы там не было и они бы сами давно ушли с территории Чечни и Ингушетии, и выдали их и призвали к правосудию (женщина, 37 лет, среднее образование, г.Беслан)
- Боевиков поддерживают силы, которые заинтересованы в развале такого огромного государства, как Россия. Отчасти боевиков поддерживают и жители Чечни и Ингушетии" (женщина, 42 года, высшее образование, г.Владикавказ)
- Естественно, среди жителей Чечни и Ингушетии есть такие, которые поддерживают боевиков. Без поддержки жителей они долго не продержались бы. Если боевики могли бы действовать без поддержки населения, то они не смогли бы столько времени сопротивляться (женщина, 26 лет, незаконченное высшее образование, г.Владикавказ).
- Здесь, в Осетии, многие убеждены в том, что это все организовали ингуши, которые напрямую связаны с чеченской войной
- Если РСО-Алания будет вынуждена втянуться в конфликт, то только потому, что он будет спровоцирован ингушами. Антиингушские настроения в обществе возросли, что создаёт базу для межнационального конфликта.
- Произошедший теракт может быть на руку Грузии. Это разрушит намечавшуюся солидарность Северной и Южной Осетии. Солидарность подорвана, сведена к моральной поддержке.
- Если Северная Осетия втянется в конфликт, то это облегчит Грузии задачу. Создастся представление о том, что Северная Осетия не сможет оказать помощь Южной Осетии. Грузии выгоден этот конфликт.
В целом, за период между опросами политические установки жителей Республики Северная Осетия-Алания и, в частности, Беслана претерпели определенные изменения. Возросла доля респондентов, считающих, что главной причиной, по которой стал возможен террористический акт, является коррупция среди работников милиции и административных органов, а также, поддержавших решение о штурме (принципиально поддерживающих такое решение), в то время как доля тех, кто считает операцию по освобождению заложников успешной, снизилась.
Отношение жителей Республики Северная Осетия-Алания к президенту А.Дзасохову изменилось в худшую сторону. При этом согласно высказываниям респондентов, участников фокус-групп и экспертов, негативное отношение к А.Дзасохову начало складываться задолго до теракта, который лишь усилил эту тенденцию, и главными претензиями были: коррумпированность его окружения, отсутствие улучшений в жизни людей, развал экономики республики ( в частности, сельского хозяйства).
По мнению многих респондентов, отставка А.Дзасохова может дестабилизировать политическую ситуацию в республике и осознание этого является сдерживающим фактором в отношении требований отставки президента (хотя значимость этого фактора, возможно, преувеличена).
Электоральный рейтинг В.Путина в Республике Северная Осетия-Алания по данным второй волны опроса достаточно высок (63%). Жители республики в большинстве не имеют претензий к действиям В.Путина в связи с произошедшим терактом.
Межнациональная напряженность в республике за период проведения опросов не усилилась, однако более 40% опрошенных считают, что такая напряженность есть и она достаточно сильна.
| СОЦСИ ИСПИ РАН © 2004-2017 | ||
| При полном или частичном перепечатывании материалов данного сайта активная ссылка на http://nocss.ru обязательна. | ||